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寧夏各局一起開(kāi)展關(guān)于煤礦a全生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì )
2018-08-06
寧夏是我g西部主要產(chǎn)煤省份之一。近來(lái)，寧夏煤監局會(huì )同寧夏回族自治區安監局、發(fā)展改革委召開(kāi)了關(guān)于寧夏煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì )，總結了上半年煤礦**生產(chǎn)形勢，對下半年煤礦**重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。那么寧夏各局一起開(kāi)展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì )的內容都哪些呢，下面就讓我們來(lái)一起了解一下吧！
上半年，全g各級煤礦**監管監察機構共檢查煤礦5.9萬(wàn)礦次，查處一般隱患29.23萬(wàn)條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產(chǎn)整頓礦井746個(gè)，停止作業(yè)采掘工作面2704個(gè)，停止使用相關(guān)設施設備3382臺，從危險區域撤出作業(yè)人員526次，暫扣**生產(chǎn)許可證452個(gè)，吊銷(xiāo)**生產(chǎn)許可證30個(gè)，提請關(guān)閉礦井67個(gè)。
上半年，全g各級煤礦**監管監察機構共檢查煤礦5.9萬(wàn)礦次，查處一般隱患29.23萬(wàn)條、其中重大隱患704條，行政處罰7518次、罰款6.77億元，停產(chǎn)整頓礦井746個(gè)，停止作業(yè)采掘工作面2704個(gè)，停止使用相關(guān)設施設備3382臺，從危險區域撤出作業(yè)人員526次，暫扣**生產(chǎn)許可證452個(gè)，吊銷(xiāo)**生產(chǎn)許可證30個(gè)，提請關(guān)閉礦井67個(gè)。
一、七大重點(diǎn)助力寧夏上半年煤礦**工作
1.煤礦**基礎又夯實(shí)
◆ 煤礦企業(yè)深入推進(jìn)風(fēng)險分級管控、隱患排查治理和**質(zhì)量達標“三位一體”標準化建設?！?扎實(shí)推進(jìn)隱患自檢自改。共排查各類(lèi)隱患及問(wèn)題556項。**監管監察部門(mén)對8處煤礦自檢自改報告打回，責令重新排查?！?**培訓不斷強化。各類(lèi)**培訓機構共培訓三項崗位人員2727人，考核合格2504人?！?加大**投入。煤礦累計提取**生產(chǎn)費用5.96億元，使用1.72億元?！?建立健全了**生產(chǎn)責任制。各煤礦企業(yè)修訂完善了**生產(chǎn)規章制度。
2.“三個(gè)專(zhuān)項”行動(dòng)在推進(jìn)
◆ 開(kāi)展“除隱患保**”專(zhuān)項行動(dòng)。在煤礦專(zhuān)項行動(dòng)中，檢查礦井24處，行政罰款278萬(wàn)元?！?深入開(kāi)展“打治”專(zhuān)項行動(dòng)。截至目前已基本完成1輪“打治”全覆蓋，累計查處隱患382條，重大隱患5條，實(shí)施行政罰款753.7萬(wàn)元，責令停產(chǎn)整頓礦井2處?！?深化“一通三防”和水害防治專(zhuān)項監察。共檢查煤礦35處，查處隱患383條，其中重大隱患6條，實(shí)施行政罰款908.3萬(wàn)元。
3.煤炭供給側結構性改革深化
◆ 對24處列入關(guān)閉名單的煤礦組織開(kāi)展現場(chǎng)驗收，淘汰退出落后產(chǎn)能593萬(wàn)噸?！?將寧夏手續不全的11處煤礦情況，向化解過(guò)剩產(chǎn)能部際協(xié)調會(huì )議匯報，提出處理措施，加快手續辦理進(jìn)度。
4.敏感時(shí)期關(guān)鍵時(shí)段執法持續不斷
◆ 針對歲末年初極易發(fā)生**生產(chǎn)事故這一規律，對節日期間正常生產(chǎn)煤礦開(kāi)展巡查，督促煤礦企業(yè)嚴格執行礦領(lǐng)導帶班下井制度?！?全g“兩會(huì )”期間，調整執法計劃，將3月份的每天（包含周末）納入執法時(shí)段。檢查礦井4處，查處隱患29條，實(shí)施行政處罰105萬(wàn)元。
5.監管監察執法力度加大
◆ 嚴格處罰了一批煤礦。先后對6處煤礦實(shí)施了單次罰款百萬(wàn)元以上的大額罰款，單礦罰款Z大的為489.8萬(wàn)元。上半年大額罰款合計1296.2萬(wàn)元?！?解除了一批事故隱患。上半年監察執法共查處一般隱患759條，事故隱患按期整改率100%?！?問(wèn)責了一批責任人員。上半年累計對煤礦企業(yè)人員實(shí)施處罰39次。針對一處g有煤礦圖紙造假、故意隱瞞掘進(jìn)工作面的重大隱患，對礦長(cháng)大額罰款14.9萬(wàn)元，并撤銷(xiāo)該礦總工程師職務(wù)?！?調整了一批人員崗位。對**生產(chǎn)知識和管理能力考核不合格、經(jīng)補考仍不合格的48名**生產(chǎn)管理人員予以調整工作崗位。
6.**生產(chǎn)保障能力提升
◆ 智慧礦山建設有了新進(jìn)展。神華寧煤集團大力推進(jìn)自動(dòng)化、信息化、數字化集成技術(shù)，在金鳳煤礦、金家渠煤礦試點(diǎn)建設智慧礦山項目?！?**監控系統升級改造步伐加快。寶豐能源集團馬蓮臺煤礦**監控系統升級改造已進(jìn)入三大系統井下融合階段。神華寧煤集團、中鋁寧夏能源集團已完成18處礦井的升級改造方案審核?！?災害治理能力有所提升。麥垛山煤礦等礦井安設了強排水系統，提高了水害事故防范能力。
7.事故查處和警示教育不斷強化
◆ 嚴肅查處事故。銀南監察分局依法依規對上半年發(fā)生的三起事故進(jìn)行調查處理，總計行政罰款156.35萬(wàn)元，對19名事故責任人罰款26.35萬(wàn)元，并將事故中負有責任的2名礦長(cháng)、1名副礦長(cháng)撤職。
◆ 落實(shí)通報、警示、約談和聯(lián)合懲戒制度。對福翔煤礦重大隱患及違法違規行為、白芨溝煤礦“5•29”全礦井停電停風(fēng)涉險事故印發(fā)通報。對發(fā)生較大事故的高閘煤礦和上半年發(fā)生2起事故的神華寧煤集團進(jìn)行約談。將高閘煤礦及其礦長(cháng)納入**生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”，督促企業(yè)落實(shí)**生產(chǎn)主體責任。
二、當前煤礦**生產(chǎn)面臨四大風(fēng)險、四大管理問(wèn)題
1-6月份，寧夏煤礦累計生產(chǎn)原煤3872.16萬(wàn)噸，同比上升1.97%，發(fā)生事故3起，死亡5人，百萬(wàn)噸死亡率0.130；雖然產(chǎn)量有所增加，與去年同期相比，事故起數、死亡人數分別增加2起、4人。寧夏煤礦**形勢嚴峻。
風(fēng)險一紅線(xiàn)意識不牢
有的煤礦企業(yè)紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維仍然樹(shù)立的不牢，沒(méi)有正確處理好**與生產(chǎn)、**與效益、**與發(fā)展之間的關(guān)系，有的企業(yè)被長(cháng)周期的**生產(chǎn)蒙蔽了雙眼，思想麻痹，安于現狀，風(fēng)險意識、危機意識、憂(yōu)患意識嚴重不足。
風(fēng)險二**生產(chǎn)周期重現據統計，建g以來(lái)我g煤礦重特大事故曾呈現出四個(gè)高峰期：1個(gè)周期是1958～1962年的“大躍進(jìn)”時(shí)期，發(fā)生百人礦難5起；2個(gè)周期是1983～1988年，每年死亡人數均超6000人；第三個(gè)周期是1992～1996年，發(fā)生特別重大事故37起；第四個(gè)周期是2004～2005年，發(fā)生百人礦難6起。規律研究顯示，每個(gè)事故周期都與煤炭供需緊張、煤礦采掘緊張有關(guān)，煤炭供需緊張，煤價(jià)高位運行，煤礦采掘失調，是事故高發(fā)多發(fā)的重大誘因，b須高度警惕。
風(fēng)險三煤礦災害認識不到位
由于與西南等一些地區的煤礦相比，寧夏煤礦無(wú)論是災害種類(lèi)，還是災害威脅程度都較輕，從而放松或忽視了水、火、瓦斯、頂板等災害的防治工作實(shí)際上：水害方面，寧夏自治區煤礦水文地質(zhì)類(lèi)型為復雜、極復雜的礦井有17處之多。自然發(fā)火方面，開(kāi)采自燃、容易自燃煤層的礦井多達37處，特別是寧東礦區煤礦自然發(fā)火嚴重。瓦斯方面，寧夏自治區煤礦高瓦斯礦井雖然只有兩處，但低瓦斯礦井發(fā)生瓦斯事故的概率很大。據統計，60%以上的瓦斯事故發(fā)生在低瓦斯礦井；頂板方面，忽視了對頂板的管控，上半年接連發(fā)生了兩起頂板事故。
風(fēng)險四企業(yè)**基礎仍薄弱
◆ 從**管理上講，對照寧夏煤礦**管理水平，g有大礦大多處于經(jīng)驗**被動(dòng)型（政府抓一下，企業(yè)好一陣）狀態(tài)，民營(yíng)煤礦大多處于僥幸**違法型?！?從**生產(chǎn)標準化上講，全區手續齊全、正常生產(chǎn)的煤礦達到1級、二級標準化的僅有14處?！?從**保障程度上劃分，據初步排查，A類(lèi)礦井（**保障程度較高）基本沒(méi)有，大多數煤礦屬于B類(lèi)（一般型）C類(lèi)（較低型）
**管理四個(gè)問(wèn)題
（一）采掘接替失調的問(wèn)題較為突出。（二）依法辦礦管礦的意識不強。（三）長(cháng)期停產(chǎn)停建煤礦復產(chǎn)復工意愿強烈帶來(lái)的**問(wèn)題。（四）監管監察執法效能不高。
三、重點(diǎn)！下半年煤礦**生產(chǎn)工作這么做
1.八個(gè)方面問(wèn)題是重點(diǎn)
八個(gè)方面問(wèn)題是指：采掘接替失調組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)**系統不完善不可靠、**監控系統運行不正常、重大災害治理不到位、**主體責任不落實(shí)、蓄意違法違規生產(chǎn)建設、建設項目不按規定組織施工、列入當年化解過(guò)剩產(chǎn)能退出計劃煤礦。
◆ 八個(gè)方面問(wèn)題，煤礦企業(yè)要結合實(shí)際對照檢查是否存在?！?八個(gè)方面問(wèn)題，監管監察部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)執法，化解大風(fēng)險，防范大事故。
2.四大災害重點(diǎn)治理
◆ 瓦斯治理：嚴格瓦斯等級鑒定管理。繼續落實(shí)瓦斯零超限目標管理，高瓦斯礦井要進(jìn)一步強化瓦斯抽采。要加強瓦斯傳感器管理，定期在井下調校，重點(diǎn)要實(shí)現斷電功能。
◆ 水害治理：要重點(diǎn)防范上覆巖層水、老空水，特別是兼并重組煤礦要查明礦井及周邊老空積水等情況，切實(shí)推行老空水害防治“四步工作法”（查全、探清、放凈、驗準）。
◆ 火災：開(kāi)采自燃、容易自燃煤層的礦井，b須落實(shí)綜合防止煤層自然發(fā)火的措施，絕不能用單一方法代替綜合措施。
◆ 頂板災害治理：加強采掘工作面頂板管理，嚴格落實(shí)頂板管理制度，加強臨時(shí)支護，掘進(jìn)工作面幫、頂、迎頭b須要實(shí)現全斷面掛網(wǎng)防護。
◆ 災害治理投入：足額提取并用好用足煤礦**生產(chǎn)費用資金。
◆ 監管監察執法要將重大災害治理情況納入檢查內容，監督和指導煤礦企業(yè)開(kāi)展災害治理工作，對水、火、瓦斯等災害治理不力的要從嚴查處。
3. 百日**專(zhuān)項整治行動(dòng)要展開(kāi)
◆ 7月到10月，開(kāi)展為期100天的專(zhuān)項整治行動(dòng)。
4.監管監察執法這么做
◆ 不斷創(chuàng )新執法方式，更多采取“雙隨機一公開(kāi)”、明查暗訪(fǎng)、突擊檢查等方式，強化監管監察執法?！?結合風(fēng)險分析研判，精準監管監察?！?不斷延伸執法觸角，強化對企業(yè)決策層、管理層、技術(shù)層的監管監察?！?開(kāi)展責任監察，強化事前事中問(wèn)責追責，對重大隱患和違法違規行為，要倒查企業(yè)主體責任落實(shí)情況和企業(yè)管理人員的履職情況，把出現問(wèn)題和隱患的責任落到人頭、崗位，并依法嚴肅問(wèn)責追責?！?用好警示、約談、懲戒、曝光和“黑名單”等手段，持續保持對煤礦**違法違規行為高壓態(tài)勢，◆ 統籌推進(jìn)提升運輸、**培訓和超能力生產(chǎn)、建設項目等三個(gè)專(zhuān)項監察。
5.**生產(chǎn)標準化建設繼續推進(jìn)
◆ 煤礦企業(yè)要按照煤礦**生產(chǎn)標準化基本要求及評分辦法，落實(shí)創(chuàng )建達標的主體責任?！?要加強現場(chǎng)管理、技術(shù)管理，落實(shí)標準化相關(guān)要求。加強班組長(cháng)的培養，賦予班組長(cháng)現場(chǎng)指揮和處置的權力?！?要推進(jìn)動(dòng)態(tài)與靜態(tài)的雙向達標?！?強化內部考核。煤礦企業(yè)要充分利用g家出臺的激勵政策，健全完善企業(yè)內部標準化工作激勵機制
6. 煤礦“四化”建設向前一步
◆ 全力推進(jìn)煤礦機械化水平。新建、改擴建的煤礦，不采用機械化開(kāi)采的一律不得通過(guò)審批；兼并重組的煤礦，原則上要實(shí)現機械化開(kāi)采，對非機械化開(kāi)采且無(wú)法實(shí)施技術(shù)改造的煤礦，要積極引導有序退出?！?加快推進(jìn)智慧礦山建設步伐。建成一批井下無(wú)人值守變電所、水泵房，加快自動(dòng)化綜采工作面建設進(jìn)度?！?提升信息化工作水平。積極推進(jìn)**監控系統升級改造。大型礦井要在今年年底前完成，其他礦井要在“十三五”末前完成。
7.從業(yè)人員素質(zhì)要提升
◆ 嚴把準入關(guān)。對五職礦長(cháng)、副總工程師等**管理人員，新上崗的特種作業(yè)人員，煤礦其他從業(yè)人員要嚴把學(xué)歷和工作經(jīng)歷關(guān)?！?嚴把實(shí)訓操作關(guān)。搞好理論知識和實(shí)際操作培訓的結合，不僅要知道“要干什么”，還要知道“怎么干”?！?嚴把考核關(guān)。在九月份開(kāi)展**培訓專(zhuān)項監察時(shí)，要對五職礦長(cháng)和其他從業(yè)人員進(jìn)行抽考，對于考試不合格的要調離工作崗位。
8.“一優(yōu)三減”有具體目標
◆ 優(yōu)化生產(chǎn)系統。大力推廣“一井一面”、“一井兩面”生產(chǎn)模式，合理采掘布局，一個(gè)采（盤(pán)）區內同一煤層的一翼Z多只能布置1個(gè)采煤工作面和2個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。一個(gè)采（盤(pán)）區內同一煤層雙翼開(kāi)采或者多煤層開(kāi)采的，該采（盤(pán)）區內Z多只能布置2個(gè)采煤工作面和4個(gè)煤（半煤巖）巷掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。
◆ 解決采掘接替失調的問(wèn)題。嚴格執行《煤礦**規程》規定，做到“十個(gè)嚴禁”：
◆ 解決采掘接替失調的問(wèn)題。嚴格執行《煤礦**規程》規定，做到“十個(gè)嚴禁”：
①?lài)澜逻_超生產(chǎn)能力的產(chǎn)量指標、經(jīng)營(yíng)指標；②嚴禁“剃頭”下山開(kāi)采；③嚴禁人為將一個(gè)采區劃分成多個(gè)采區；④?chē)澜`規布置多頭多面；⑤嚴禁減少瓦斯等重大災害治理工程；⑥嚴禁違規串聯(lián)通風(fēng)；⑦嚴禁同一條回采巷道分段施工；⑧嚴禁在回采工作面內邊維修巷道邊生產(chǎn)；⑨嚴禁采煤工作面采用局部通風(fēng)機輔助通風(fēng)；⑩嚴禁采用g家明令禁止的巷道式開(kāi)采等生產(chǎn)工藝和裝備。
◆ 減少下井人員。嚴格控制加班加點(diǎn)。各煤礦企業(yè)要制定減頭面、減人員具體措施，大力推廣采掘機械化、自動(dòng)化、智能化控制技術(shù)，一個(gè)采（盤(pán)）區內單班作業(yè)人數要控制在100人以?xún)?，綜采工作面單班作業(yè)人數要控制在35人以?xún)?，掘進(jìn)工作面單班作業(yè)人數要控制在20人以?xún)取?/div>
9.復產(chǎn)復工煤礦驗收要繼續
◆ 嚴格復工復產(chǎn)驗收標準，企業(yè)在復產(chǎn)復工前，要組織人員或邀請專(zhuān)家開(kāi)展自查自驗?！?各有關(guān)部門(mén)要嚴格驗收程序，嚴把驗收關(guān)，凡達不到復工條件的一律不得復工?！?監察執法部門(mén)要對復工復產(chǎn)煤礦及時(shí)跟進(jìn)，適時(shí)組織開(kāi)展針對性的重點(diǎn)監察執法。
以上就是關(guān)于寧夏各局一起開(kāi)展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì )的全部?jì)热荨?/div>
以上就是關(guān)于寧夏各局一起開(kāi)展關(guān)于煤礦**生產(chǎn)工作推進(jìn)會(huì )的全部?jì)热荨?/div>